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威尼斯在线平台文物古迹为何总被拆毁,给文物

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威尼斯在线平台文物古迹为何总被拆毁,给文物

  文物安全涉及文物管理的各个方面,相关的基础信息数据较多,且分散在各个职能部门手中,形成了业务主管部门多,职能监管项目多,资金来源渠道多的现象,客观上造成了多头抓、分头管、资源散、投资少的状况,相互间不联通不共享,成了一个一个的信息孤岛。另一方面,平台不通用,软件不兼容,硬件不共享是比较突出的问题,不能做到共同筹划、共同开发、共同建设、共同使用、共同管理,整体效能得不到有效发挥,造成了重复建设、重复投入的浪费。比如,大多软件开发平台都不是基于本单位现有硬件平台开发的,不同的软件开发公司采用不同的软件模式,相互不兼容,不利于统一使用和拓展,有的单位各类统计、监测、监管等软件几十个,基本不能通用,更不能在同一个硬件平台上运行。因此应搭建统一的公共平台,无论是一个文物行政管理部门,还是一个博物馆或文物保护单位,都在这个平台上,做到一个单位一个平台,多套应用软件同时运行在同一平台上。

一是政府文物保护主体责任意识缺失。《文物保护法》明确规定:文物保护实行属地管理,即当地政府承担文物保护的主体责任。但不少地方政府非但未能担起保护的职责,甚至认为文物古迹年代久远,经历了风风雨雨,状况破烂不堪,与现代化大都市和新农村建设格格不入,极不相称,影响市容市貌,不如一毁了之,“旧貌换新颜”。同时,这些不可移动文物一般位于老城区,地理环境优越,寸土寸金,政府为出让土地,借危房之名拆掉拉倒;还有的认为文物保护是投入大、见效慢,甚至是无底洞,修修补补看不出政绩,不如建几幢楼堂馆所见效快、影响大;许多黄金地段就是因为几处文物建筑不能随便迁移,又有保护范围和建设控制地带,土地开发利用受到限制,土地财政收入受到影响,因而地方政府总是千方百计想要让文物“让路”。

  基层在信息化建设中遇到的最大问题是经费。硬件要更新换代、软件要提档升级,经费没着落成为瓶颈,因此必须创新建设方式,提高资金效能。如,田野文物安全监控问题,可采用与当地电信部门合作,由其按我方要求安装监控探头、监控平台、软件开发,采用向第三方购买服务的方式,以每年支付租金的形式租用,并根据服务质量支付费用。这样可以每年正常向当地财政申请经费,确保设备完好利用率高。再如,目前有不少当地政府集中建设信息中心,各个职能部门就可把相关资源信息存储在那里,避免每个单位再单独购买数据存储设备,还可以利用政府统一建设的“信息公路”与下级系统对接,把有限的经费用于关键的地方,少花钱多办事、花小钱办大事,提高资金使用效率。

作者:殷连生 《光明日报》

  加强顶层设计

第二道保险:相关部门切实依法尽职。文物保护不是文物行政部门一家的事,如果政府各相关职能部门都依法尽到保护的责任,部门之间加强沟通协调,在项目规划、土地出让、建设许可证发放、事中事后监管等环节都能形成合力,各司其职,各负其责,不推诿扯皮,文物被毁的概率就会大大降低。这就要求文物行政部门首先承担起主管责任,把文物保护的基础工作做实,督促相关责任单位落实好保护责任,发现问题要及时制止并如实上报。

  加大资源整合

(作者系江苏省文物局副局长)

  但由于文物安全管理信息化建设起步较晚,还面临着不少的困境。笔者不揣冒昧,分析个中原因,试着给支个招。

二是政府相关职能部门文物安全监管缺位。政府相关职能部门在文物保护上都有其法定职责,依法承担文物安全监管职责。但实际上,文物行政管理属于弱势部门,客观上困难多、阻力大,难以履职尽责。2016年国家文物局统计显示,全国2800多个县,真正有比较健全的文物行政管理部门的不足300个,仅占10%多一点。与此同时,少数文物行政管理部门也存在不愿作为、不想作为、不易作为的现象,文物保护经费少,在编在岗人员少,懂专业会管理的人更少。一些人在岗不敬业,在岗不作为,对明显违反《文物保护法》的行为,知其是政府所为或强势部门支持的重点项目,就睁只眼闭只眼,不敢据理力争、依法查处,甚至有时还“帮助”当地政府搪塞了事。对文物违法案件不及时上报,怕受牵连被问责,能捂就捂能拖则拖,文物安全监管形同虚设。

  文物保护与科技融合,是实施国家文化创新工程的一项重要举措。随着信息时代的到来,科学技术在文物考古、馆藏文物修复、彩绘壁画保护及文物的预防性保护方面已有广泛运用,尤其近年来在文物安全管理中将科技作为重要辅助手段已成共识,运用的广度和深度随着科技水平的提高也在不断发展。

文物是不可再生的文化资源,保护好、利用好文物资源是我们当代人应尽的共同责任,不能让文物就这么轻而易举地消失!笔者认为,上好“五道保险”,可以最大限度地避免文物快速被毁:

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